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基层反映金融企业个税征管难度大
江都市地方税务局
2008年5月27日
银行、保险等金融企业，根据现行的税收管理体制，其企业所得税统一在中央缴纳，其他税种实行属地管理原则。
据调查，这类企业在营业税等主税种的申报缴纳上一般没什么问题，但在个人所得税上往往申报不足，税务机关难于管理。这种情况的形成主要有如下三个方面的原因：
１、工资人事关系：金融企业的人事关系是自上而下，领导层都由上级部门委派，其工资正常由派出单位发放，而又在工作单位领取一定数量的奖金和补贴。这类在两处以上取得工资薪金的情况，纳税人很少主动合并申报，税务机关取证困难。
２、税收管理体制：金融企业的企业所得税统一在中央汇总缴纳，地方税务部门一般不对其进行监管，导致其费用扣除比较混乱。这类企业都是规定一定的费用指标，在标准内凭票任意报支。这样就可以将大量的个人收入以公务费形式消化，大肆偷逃个税，地税机关对此束手无策。
３、地方政策出台不及时：国税函[2006]245号再次明确了关于个人取得公务交通、通讯补贴收入应该按照“工资薪金”所得项目计征个人所得税，具体标准根据国税发[1999]58号文件规定，授权省级地方税务局调查测算，报经省级人民政府批准后确定，并报国家税务总局备案。但我省至今尚未出台该项标准，纳税人充分利用此项政策上的空白，肆无忌惮地偷逃个人所得税。
税务部门依法行政，政策文件是依据。个人所得税占地方税的比例越来越大，基层呼请上级部门及早出台相关文件，堵塞漏洞，防止税收流失。（稽查局 王旭）
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